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Cambios de promesas y descuadre
Por Yadimir Crespo y Melanie Cuevas
De los 1,100,000 bonos navideños que el Gabinete de Política Social (GCPS) aseguró haber entregado en diciembre de 2025, las instituciones que supuestamente los recibieron de forma “macro” reportaron al Listín Diario la recepción de 634,400. La diferencia es de 465,600 bonos, equivalente al 42.3 % de la cantidad declarada por el organismo y a RD$951,600,000.
De esos 634,400, Listín Diario solo pudo rastrear 299,900 bonos hasta a un tercer receptor, ya que muchas entidades no respondieron a las solicitudes de información y otras reportaron menos de lo que supuestamente les fue entregado por las instituciones macro.
La discrepancia no se limita al GCPS. La Dirección de Desarrollo Social Supérate también reportó cifras que presentan diferencias, aunque en menor medida, respecto de sus propios registros de beneficiarios y de los datos ofrecidos inicialmente sobre la distribución de La Brisita Navideña, el programa de ayudas sociales que el Gobierno entrega durante las festividades de Navidad.
Junto al entonces director de Políticas Sociales, Francisco Antonio (Tony) Peña Guaba, el presidente Luis Abinader anunció para esta sexta edición la distribución de 2.6 millones de bonos de RD$1,500: 1.4 millones a través de Supérate y 1.2 millones por medio del GCPS. Sin embargo, las cifras reportadas posteriormente por ambas instituciones no coinciden plenamente con los anuncios ni con las recepciones que pudo confirmar este medio.
La ruta de los bonos navideños
A continuación, se muestra un mapa mental interactivo con la ruta de los bonos navideños distribuidos por Supérate y el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales.
Juntas de Vecinos, Cuerpos de Bomberos, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Federación Dominicana de Municipios, Liga Municipal Dominicana, Congreso Nacional, gobernaciones, diferentes denominaciones religiosas, Oficina de la Primera Dama, Ministerio Administrativo de la Presidencia y el Ministerio de la Presidencia son algunos de los entes que fueron enumerados por Peña Guaba durante el lanzamiento de La Brisita 2025 como beneficiarios de estos bonos con el objetivo de “que le llegue a las personas más necesitadas en la República Dominicana”.
Respuesta Gabinete de Políticas Sociales solicitud 1 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)Los que no recibieron
La instancia dedicada a la formulación de programas para la protección social aseguró haber entregado 56,000 bonos a los senadores y 148,600 a la Cámara Baja. Esta última afirmó mediante un documento oficial que no recibe ni distribuye bonos navideños, mientras que la Cámara Alta nunca respondió la solicitud de información realizada sobre la cantidad que, según el GCPS, recibió. No obstante, vía telefónica, la Oficina de Acceso a la Información comentó que el órgano legislativo no recibe esos bonos, aunque existe la posibilidad de que algún senador haya recibido a título propio.
Cámara de Diputados - Respuesta Bonos navideños 2025 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)Tony Peña Guaba fue insistente en su alocución de ese 27 de noviembre en que “con esto el gobierno demuestra su sensibilidad social compartiendo el bono con los otros poderes del Estado”, esto después de haber señalado la Cámara de Diputados y el Senado entre los beneficiarios de bonos navideños para su distribución.
A la Iglesia Evangélica le fueron entregados unos 32,000 bonos navideños. El Consejo Dominicano de Unidad Evangélica (Codue) confirmó que recibió 1,000, pero estos fueron entregados por el Enlace del Poder Ejecutivo, el Despacho de la Primera Dama y el Plan Social de la Presidencia.
CODUE - Respuesta Bonos Navideños 2025 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)La Presidencia de la República también está en la relación de la matriz de entrega macro de organizaciones que participaron en el proceso de distribución de los Bonos Navideños 2025 del GCPS. La cantidad destinada fue 80,000, pero el director administrativo del Ministerio de la Presidencia, Jean Carlos Burgos, informó mediante una respuesta a una solicitud de información que esa institución no recibió.
Ministerio de la Presidencia - Respuesta Bonos Navideños (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)Otro de los beneficiarios fue la Dirección de Operaciones, responsable de entregar a las juntas de vecinos. A esta entidad le tocó una partida de 150,000 bonos. Este medio no pudo confirmar la cantidad de tarjetas recibidas por esta dirección, pero varias gobernaciones sí declararon haber recibido entre 3,423 y 23,355 bonos de parte de esta entidad.
Se trata de una dependencia del Ministerio Administrativo de la Presidencia. Sin embargo, no figura en su organigrama ni está reconocida por el Ministerio de Administración Pública (MAP), órgano rector del empleo público, dentro de las estructuras organizativas registradas ante esa institución, según informaron al Listín Diario. Tampoco el Mapre notificó la entrega de bonos a través de esta dependencia cuando fue consultado sobre los subsidios distribuidos por ese ministerio.
La hegemonía en Presidencia
La mayoría de los bonos entregados por el GCPS fueron repartidos entre direcciones y oficinas de Presidencia. Se trata de unos 491,000 bonos distribuidos entre la Oficina de la Primera Dama y la Vicepresidencia de la República, además de los ya mencionados Presidencia de la República, el Mapre y la Dirección de Operaciones (perteneciente al Mapre).
La cantidad aumenta a 572,400 si se toma en consideración que el propio GCPS, la Dirección de Asistencia Social y Comunitaria (Dasac) y la Dirección General de Proyectos Estratégicos y Especiales (Propeep) también dependen directamente de Presidencia.
En el caso de este último, distribuyó 6,400 bonos navideños en “Jornadas de Inclusión Social” en Santo Domingo Este y Norte, Monte Plata, Boca Chica, Baní y San Cristóbal.
A la Oficina de la Primera Dama, Raquel Arbaje, fueron destinados 13,000 bonos y a la Vicepresidencia de la República, con Raquel Peña a la cabeza, fueron asignados 8,000 bonos. Ambos despachos distribuyeron los bonos entre otras organizaciones y líderes cristianos, asociaciones sin fines de lucro y fundaciones, instituciones gubernamentales, alcaldías y universidades. Asimismo, entre diputaciones y oficinas senatoriales, representantes comunitarios, juntas de vecinos, en visitas a ciertas demarcaciones y hasta a periodistas.
Primera Dama - Respuesta Bonos Navideños 2025 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva) Vicepresidencia de la República - Respuesta Bonos Navideños (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)No salieron del círculo
En la relación de beneficiarios proporcionada a Listín Diario por el GCPS figuran 15 instituciones, entre las que los bonos circularon: algunas recibieron asignaciones de otras entidades del grupo y, a su vez, distribuyeron bonos a otras.
Tal es el caso de la propia Dasac, quien aseguró recibió 35,000 y de esos, entregó 25,000 a Presidencia. El resto los dividió de la siguiente manera: “10,000 fueron distribuidos entre los empleados de los Comedores Económicos, a los grupos ocupacionales I, II y III, así como también les fue entregada una parte al Codue y los comensales de los Comedores Económicos del Estado Dominicano (CEED)”.
Dirección de Asistencia Social y Comunitaria - Respuesta Bonos Navideños (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)De igual forma, el Gabinete de Política Social se destinó a sí mismo 40,000 bonos, equivalentes a 60,000,000 de pesos dominicanos y al 4% de los bonos que había prometido. En palabras de Peña Guaba durante el anuncio de la entrega en noviembre pasado, serían exclusivamente para el tejido social, citando en ese grupo: “Patronato de Ciegos, Patronato de Sordomudos, Escuela de Sordomudos, los diferentes hospitales, enfermos renales, enfermos de Sida…”
Ciertamente, fueron distribuidos entre centros de salud y varias organizaciones que agrupan o atienden a estas comunidades vulnerables dentro de la sociedad durante una llamada “Ruta Solidaria”, pero también se entregaron entre 100 y 5,160 bonos a, en su mayoría, instituciones públicas y programas estatales.
Gabinete de Política Social - Distribución de 40000 bonos (escaneado) Ver documento (abre en pestaña nueva)Recibieron de uno y de otro
Otras instituciones beneficiarias de bonos navideños recibieron de hasta tres entidades distintas. El Codue, por ejemplo, recibió de la Primera Dama 250 bonos, aunque la relación de entregas emitidas por ese despacho dice que fueron 200. Asimismo, la Dasac dijo haberles entregado una parte. Este consejo de iglesias evangélicas afirmó que de ellos recibió 100. Junto a 650 bonos recibidos de parte del Enlace del Poder Ejecutivo, suman 1,000.
Otras que forman parte de este renglón son las gobernaciones, las cuales recibieron del Ministerio de Interior y Policía (MIP), ente responsable de ellas; del Mapre y de la citada Dirección de Operaciones.
Ministerio de Interior y Policía - Respuesta Bonos Navideños 2025 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)El 29.09% de los bonos estaba destinado a las gobernaciones, lo que ascendía a una inversión estatal de RD$480,000,000, distribuida en 80,000 bonos de Interior y Policía y 240,000 de Presidencia.
Sin embargo, en al menos ocho gobernaciones consultadas por este medio, la fuga de bonos asciende a 143,250 tarjetas perdidas, lo que en fondos representa RD$214,875,000 que no llegaron al destino previsto.
A estas entregas se suman las 150,000 tarjetas que atribuye el Gabinete de Políticas Sociales a la “Dirección de Operaciones” y de las que algunas gobernaciones aseguraron ser beneficiadas con bonos.
En el caso de las alcaldías, la ayuda debía llegar directamente desde la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu), caracterizada por entregas incompletas y desconocimiento de los plásticos.
De 160 alcaldías municipales y distritales, 10 consultadas por Listín Diario reportan una fuga de 12,000 bonos distribuidos entre entregas incompletas y falta de entrega, lo que asciende a RD$18,000,000, fondos de los que se desconoce su paradero.
A esto se suma la disparidad entre la cantidad de habitantes del municipio y los bonos recibidos, en datos comparados con el último Censo Nacional de Población y Vivienda de 2022, de la Oficina Nacional de Estadística (ONE), donde alcaldías con una cantidad inferior de habitantes recibían más bonos que otras con igual o mayor densidad poblacional.
Otros beneficiarios
Además de los anteriores, la Conferencia del Episcopado Dominicano (CED), a través de su enlace con el Poder Ejecutivo, confirmó que recibió 48,000 bonos navideños en el 2025.
“Los cuales fueron distribuidos a través de las distintas diócesis del país y sus respectivas instituciones (Pastoral Social, centros de ancianos, parroquias, capillas, etc.)”, agregaron en una misiva.
Iglesia Católica (CED) - Respuesta Bonos Navideños 2025 (escaneada) Ver documento (abre en pestaña nueva)Otro de los beneficiarios fue la Unión Nacional de Bomberos (Unabom), ente que entregó 2,971 bonos de 3,000 que recibió de parte del GCPS.
Unabom - Respuesta Bonos Navideños 2025 Correo Ver documento (abre en pestaña nueva)La organización comunicó que “dichas tarjetas fueron entregadas a su vez a cada uno de los coordinadores y vocales de la Unabom, zona Sur (Coronel Michelen, en este caso recibió la Vocal Carrasco), Zona Norte (General Moscat), Zona Este (Coronel de la Cruz, en este caso recibió el Secretario general que es de la zona, el coronel Polanco)”.
La distribución se hizo mediante un listado de bomberos permanentes en el que se exceptuó a aquellos pertenecientes al Gran Santo Domingo por la limitada cantidad.
Este medio está a la espera de respuestas de la Policía Nacional y del Ministerio de Defensa, ya que los agentes policiales y los militares también fueron incluidos como beneficiarios en la alocución de Tony Peña Guaba al inaugurar La Brisita Navideña 2025.
Descargo
Tras una solicitud de información, Carlos Domínguez, director jurídico del Gabinete de Políticas Sociales, explicó a periodistas de Listín Diario que “las instituciones receptoras del bono navideño asumen total responsabilidad administrativa y legal sobre su uso”.
Y agregó: “Esto se formaliza mediante la suscripción de un acuerdo compromiso de transparencia y un recibo de descargo legal, firmado y sellado, con fines de rendición de cuentas”. Quitando a esta entidad cualquier responsabilidad sobre los bonos una vez entregados, como en 2022 explicó a este diario Tony Peña Guaba, ante los hallazgos del reportaje titulado “Los números no cuadran en la entrega de los bonos navideños del gobierno”, publicado por este medio.
Supérate
En el caso de Supérate, para 2025, la dinámica incluyó a la entonces titular de la Dirección de Desarrollo Social Supérate, Gloria Reyes, realizando un “cliqueo simbólico” desde el Club Deportivo y Cultural Ensanche La Fe, en el Distrito Nacional, para entregar vía transferencia electrónica el bono navideño a las personas beneficiarias del subsidio Aliméntate.
“Cada hogar recibió RD$1,500.00 adicionales a los RD$1,650 que reciben mensualmente, para un desembolso total de RD$2,180,860,500”, citaba la nota de prensa.
El gobierno prometió inicialmente la entrega de 1,400,000 ayudas. Sin embargo, en una solicitud de información realizada por Listín Diario, Supérate aseguró haber entregado 1,453,907 bonos.
Este total de bonos fue distribuido de la siguiente manera: 1,445,611 bonos para los beneficiarios del programa Aliméntate, 7,737 bonos para los beneficiarios del Fondo Discapacidad y 559 para Mujer Supérate.
No obstante, una matriz con los datos detallados por el propio programa muestran que los beneficiarios ascendieron a 1,453,917, o sea, 10 personas más que el número informado inicialmente.
Mientras que el total de beneficiarios de Supérate a diciembre de 2025 era de 1,457,690 personas a nivel nacional, de acuerdo con la tabla entregada por la entidad sobre la ejecución de los bonos navideños, se entregaron 3,773 subsidios menos.
El organismo explicó que su subsidio base es Aliméntate; pese a ello, en función de su condición de vulnerabilidad y de los criterios de elegibilidad establecidos, pueden recibir otros subsidios de manera adicional, como es el caso de Fondo de Discapacidad y Supérate Mujer.
“En ese sentido, para fines de la dispersión del Bono Navideño, los beneficiarios/as que ya recibían el subsidio Aliméntate no fueron incluidos en la relación de pago correspondiente, con el propósito de evitar duplicidades y garantizar una adecuada gestión de los recursos”, argumentó la entidad.
Asimismo, añadieron que la temporalidad del corte de la nómina de bonos navideños se realiza en un momento operativo distinto al ciclo tradicional de las nóminas de subsidios.
Enlace a carpeta de solicitudes de información y respuestas escaneadas de Supérate Ver carpeta (abre en pestaña nueva)Otros años
El pasado diciembre, como es costumbre desde 2020, el Gobierno entregó La Brisita Navideña, nombre con el que se bautizó en 2023 a estas ayudas sociales que se ofrecen para ese tiempo festivo en sustitución de las cajas navideñas que entregaban gestiones anteriores.
Algunas novedades durante esta entrega fueron la implementación de los bonos digitales a través de la Dirección de Desarrollo Social Supérate y una disminución en el número de personas favorecidas en comparación con el año pasado. De tres millones en 2024, pasó a 2,600,000 bonos prometidos para 2025, con fondos de RD$1,500 cada uno, una constante en todos los años anteriores.
Desde sus inicios, estos bonos navideños han sido entregados para “terminar con la forma atropellante e inhumana en que antes se repartían las cajas y fundas de Navidad” con un mecanismo “más eficaz y justo en la distribución de recursos”. Pero en la práctica han estado rodeados de controversia.
En el año 2022, una investigación de Listín Diario reveló que al menos unos 57,900 de 1,750,000 bonos de los prometidos en el 2021 no fueron recibidos por las entidades a las que se asignaron.
El entonces director del Gabinete, Francisco Antonio Peña, aseguró que los bonos navideños entregados en 2021 llegaron a los dominicanos en condiciones de vulnerabilidad, mediante una logística de distribución que incluyó a 14 instituciones. Asimismo, argumentó que ese gabinete solo tuvo “a su cargo la recepción, resguardo y entrega de los bonos a las instituciones llamadas a su distribución, siguiendo un estricto protocolo logístico”.
Para febrero de ese mismo año, el periódico Hoy registra la noticia de la quema de varias tarjetas de este bono, incluso dentro de los plásticos, en las cercanías de la Avenida Gustavo Mejía Ricart.
En noviembre de 2023, la Policía Nacional apresó en Villa Mella a dos hombres a quienes les ocuparon 254 tarjetas de ayudas sociales de los programas del gobierno Bono Navideño y Supérate que, supuestamente, clonaban.
Mientras que en diciembre de 2024, varios medios nacionales publicaron el arresto de un hombre acusado de vender bonos navideños del Gobierno en el kilómetro 9 de la Autopista Duarte, tras la viralización de un video.
A principios de 2025, ante la no distribución de 400,000 tarjetas del bono navideño, equivalentes a 600 millones de pesos, el ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, indicó que la no entrega de estos no conlleva a una irregularidad y que “simple y llanamente, hasta la fecha, hay 400,000 bonos que no han sido distribuidos, eso es todo”.
Para visualizar los datos en crudo, ingrese al siguiente enlace (abre en pestaña nueva) Enlace a carpeta de solicitudes de información y respuestas escaneadas del GCPS (abre en pestaña nueva)